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Ein Partizipationsprozess ist eine Folge von Partizipations-Aktivitäten (z.B. zuerst eine Umfrage ausfüllen, dann Vorschläge machen, diese face-to-face oder an virtuellen Sitzungen diskutieren, und sie schließlich zu priorisieren) mit dem Ziel, ein bestimmtes Thema zu definieren und Entscheidungen dazu zu treffen.
Beispiele für partizipatorische Prozesse sind: ein Verfahren zur Wahl von Ausschussmitgliedern (bei dem die Kandidaturen zuerst präsentiert und anschließend debattiert werden, und schließlich eine Kandidatur ausgewählt wird), die partizipative Budgets (bei denen Vorschläge gemacht und wirtschaftlich bewertet werden und über das verfügbare Geld abgestimmt wird), ein strategischer Planungsprozess, die gemeinschaftliche Ausarbeitung einer Vorschrift oder Norm, die Gestaltung eines städtischen Raums oder die Erstellung einer öffentlichen Strategie.
Prozessschritte
Die Vorbereitungsphase umfasste:
- 2 Fokusgruppen mit Brennholznutzern und Frauen aus der ländlichen Gemeinde Saraj zur Ermittlung ihrer Bewältigungsstrategien im Zusammenhang mit Energiearmut
- Gruppen-Delphi mit Experten zur Unterstützung der Planung der Klimaversammlung
Sitzung 1 - 17. Februar 2024: Einführung und Themenauswahl
Sitzung 2 - 02. März 2024: Energie
Sitzung 3 - 16. März 2024: Mobilität
Sitzung 4 - 30. März 2024: Öffentliche Gesundheit
Sitzung 5 - 13. April 2024: Ausarbeitung von Empfehlungen
Sitzung 6 - 27. April 2024: Abstimmungen
11.06.2024
Die erste formelle Übergabe der vorgeschlagenen Empfehlungen fand bei der siebten Ausgabe des Mazedonischen Energieforums in Skopje statt. Eine Vertreterin der Klimaversammlung, Eleonora Jovanovikj, hatte die Ehre, die Empfehlungen den zahlreich anwesenden politischen Persönlichkeiten und Ehrengästen wie Botschafterin Angela P. Aggeler, Botschafter David Geer, Botschafterin Petra Drexler sowie dem mazedonischen Premierminister Hristijan Mickoski und der Ministerin für Energie, Bergbau und Bodenschätze, Frau Sanja Bozhinovska, zu präsentieren. Hristijan Mickoski nahm die Empfehlungen dankend an und sagte zu, die Angelegenheit offiziell zu behandeln.
19.06.2024
Dank des geschätzten Beitrags von Gorjan Jovanovski, Mitglied des ZIP-Beirats und Mitglied des Stadtrats von Skopje, wurden die Empfehlungen, die die Stadt Skopje betreffen, auf der 49. In dieser Sitzung wurden die Empfehlungen jedoch von den politischen Akteuren (aufgrund ihrer langjährigen Konflikte) schlecht aufgenommen und abgelehnt (nur 5 Stimmen FÜR).
08.07.2024
Die Kontaktaufnahme mit dem Ministerium für Umwelt und Raumordnung, dem Ministerium für Gesundheit, dem Ministerium für Verkehr und Kommunikation sowie dem Minister für Energie, Bergbau und Bodenschätze führte zu positiven Ergebnissen. Das erste geplante Treffen mit dem Minister für Umwelt und Raumordnung fand am 8. Juli statt. Drei Vertreter der Klimaversammlung, begleitet von zwei Mitgliedern des ZIP-Teams, nahmen an diesem Treffen teil, das die Tür für eine kontinuierliche Zusammenarbeit mit den höchsten Interessenvertretern in der Regierung öffnete. Minister Mexhiti hörte sich die vorgelegten Empfehlungen aufmerksam an und gab eine kurze, aber ausführliche Rückmeldung zu dem Thema. Das Treffen endete mit der offiziellen Übergabe des Berichts der Klimaversammlung mit dem Hinweis auf eine zu erwartende, offizielle/schriftliche Korrespondenz für jede der Empfehlungen.
16.07.2024
Auf der 50. Sitzung des Stadtrats von Skopje wurde die Initiative der Klimaversammlung erneut zur Abstimmung gestellt. Diesmal stimmten jedoch alle anwesenden Mitglieder des Rates FÜR die Initiative (bei 0 Gegenstimmen und 0 Enthaltungen). Dies war ein historischer Moment, insbesondere angesichts des langjährigen Konflikts zwischen den Räten, dem Bürgermeister von Skopje und den politischen Parteien. Diese Initiative hat bewiesen, dass von den Bürgern getragene Bemühungen die Einheit fördern und dazu beitragen können, politische Barrieren zum alleinigen Zweck des Gemeinwohls zu überwinden.
VON SEPTEMBER AN WEITER: Nachbereitung der Verabschiedung der Empfehlungen der Klimaversammlung durch den Stadtrat von Skopje und Organisation von Treffen und Präsentation der Empfehlungen für die Gemeinden in Skopje.
Klimaversammlung in Skopje
Bürgerversammlung zur Luftverschmutzung
Über diesen Prozess
Die Stadt Skopje führt oft die Liste der Luftverschmutzungswerte an, aber die schlechte Luftqualität ist das Ergebnis tiefgreifender ökologischer, sozialer und politischer Probleme im Land. Die Luftverschmutzung in Nordmazedonien - die zu den höchsten in Europa gehört - hat zu einer hohen Zahl von Todesfällen durch Luftverschmutzung geführt, die durch die weit verbreitete Verwendung von Brennholz in den Haushalten der städtischen Gebiete verursacht wird. Brennholz gilt aufgrund seines günstigen Preises als "sozialer Brennstoff" und wird daher von Haushalten in Energiearmut verwendet, um ihre Energiekosten niedrig zu halten. Dieses Problem der materiellen Entbehrung und der Umweltzerstörung mag auf den ersten Blick nur eine winzige Anzahl von Haushalten betreffen, in Wirklichkeit handelt es sich jedoch um eine ernsthafte Herausforderung, da die Hälfte der Haushalte in Nordmazedonien von Energiearmut betroffen ist.
Um diese Herausforderung anzugehen, organisierte das ZIP-Institut die erste Bürgerversammlung in Nordmazedonien. Die Hauptfrage, über die die Bürger beraten sollten, war: Was kann die Regierung tun, um die Luftverschmutzung in Skopje zu verringern?
Als ein Mechanismus innovativer Demokratie, der darauf abzielt, die Bürger in den Entscheidungsfindungsprozess einzubeziehen, wurden die von der Skopje Climate Assembly ausgearbeiteten Empfehlungen von den Teilnehmern selbst identifiziert, geschrieben, diskutiert, bearbeitet und abgestimmt. Die Empfehlungen repräsentieren ihre Perspektiven, Ideen, Wünsche und Visionen für die Stadt Skopje.
Die Empfehlungen lauten:
Energie:
- Aufstockung des Personals (Inspektoren) in der Umweltinspektion, um eine umfassende Abdeckung der Aufgaben und Feldbesuche (unangekündigte Inspektionen) zu gewährleisten. (100% der Stimmen)
- Ausweitung der Verfügbarkeit von Mülltrennungsbehältern (für Plastik, Papier, Glas und organische Abfälle) in einem maximalen Radius von 250 Metern um Wohngebäude. (100% der Stimmen)
- Entwickeln Sie einen Plan, der sicherstellt, dass alle öffentlichen Gebäude mit energieeffizienten Fassaden ausgestattet sind. Führen Sie den Plan in Übereinstimmung mit den jährlichen Fristen aus. Installation von Fotovoltaikanlagen zur Stromversorgung öffentlicher Gebäude, die bereits mit energieeffizienten Fassaden ausgestattet sind. (100% der Stimmen)
- Installation von Sonnenkollektoren für die Straßenbeleuchtung, um die kostenlose Energie der Sonne zu nutzen. (100% der Stimmen)
- Ausbau des zentralen Warmwasserheizungsnetzes und Erleichterung des Anschlusses von Haushalten in holzbeheizten Gebieten von Skopje. (100% der Stimmen)
- Aktualisierung des Heizungsabrechnungssystems und Bereitstellung von Zuschüssen für Heizungszähler in jedem Haushalt (bei den Endverbrauchern installierte Kalorimeter). (100% der Stimmen)
- Subventionen für die Verbesserung der Wärmedämmung durch Heizungs-, Renovierungs-, Sanierungs- und Fassadensanierungsprojekte auf der Grundlage erfolgreicher Umsetzungen mit positiven Ergebnissen bereitstellen. (100% der Stimmen)
- Investitionen in Projekte für erneuerbare Energien erhöhen und die Installation von Photovoltaikanlagen auf fruchtbarem Boden verbieten (und andere rechtliche Umgehungen verhindern). (100 % der Stimmen)
- Einführung der Installation von automatischen 24-Stunden-Messgeräten an allen Emissionspunkten für Unternehmen, die über eine integrierte Umweltgenehmigung (IED) verfügen (90 % der Stimmen)
- Einführung von Gesetzesänderungen, die vorschreiben, dass alle neuen Wohngebäude mit einem Zentralheizungsanschluss ausgestattet sein müssen, unabhängig vom Vorhandensein einer Wärmeenergie-Heizungsanlage während des Baus. (90% der Stimmen)
- Einführung einer strengen Überwachung von Brennholzlagern zur Verbesserung der Holzqualität, des Feuchtigkeitsgehalts und der Rückverfolgbarkeit der Quellen. (90% der Stimmen)
- Die Verabschiedung von Vorschriften zur Erleichterung der Durchsetzung des Gesetzes über die Energieeffizienz zu begrüßen. (80% der Stimmen)
- Den Monopolstatus der EVN überprüfen und die bürokratischen Verfahren für die Beantragung von Photovoltaikanlagen vereinfachen. (80% der Stimmen)
- Bau eines Müllheizkraftwerks (Verbrennungsanlage) zur Erzeugung sauberer Energie. Sie sollte so konzipiert sein, dass die Freisetzung von Schadstoffen in die Luft, den Boden und das Wasser verhindert, Gerüche und Lärm minimiert und die Gesundheit und das Wohlbefinden der Menschen geschützt werden. (70% der Stimmen)
Verkehr
- Integration der derzeitigen Eisenbahninfrastruktur in das öffentliche Verkehrssystem von Skopje in 4 Stufen. (100% der Stimmen)
- Verbesserung des Rad- und Fußwegenetzes auf lokaler und nationaler Ebene durch einen Zwei-Phasen-Plan. (100% der Stimmen)
- Planen Sie Aktivitäten in den Bereichen kommunale Hygiene und Parks und Grünanlagen sowie das Be- und Entladen von Waren aus öffentlichen/gewerblichen LKWs außerhalb der Hauptverkehrszeiten. Einführung von Verordnungen (Beschluss) auf Stadtebene zu diesem Zweck. (100% der Stimmen)
- Einführung von mehr Fußgängerzonen um Bildungseinrichtungen in drei Phasen. (100% der Stimmen)
- Fußgänger- und Fahrradwege von Hindernissen wie Verkaufsständen, Werbetafeln, Werbeflächen, Bars und Terrassen befreien. (100% der Stimmen)
- Reaktivierung des Fahrradverleihprojekts. (90% der Stimmen)
- Das zentrale Stadtgebiet (Record, Macedonia St., Plostad Makedonija und Ibni Pajko, Vasil Glavinov St., 11 Oktomvri und angrenzende Straßen) soll nur für den öffentlichen Verkehr freigegeben werden, während die Straßen in der Nachbarschaft ausschließlich für Fahrzeuge der Anwohner bestimmt sind. Umsetzung der Empfehlungen in zwei Stufen. (80% der Stimmen)
- Einrichtung eines Informationsbüros in der Stadt Skopje, das Analysen und Kommunikationskanäle zu den Bürgern bereitstellt. (80% der Stimmen)
Öffentliche Gesundheit
- Einführung einer systematischen, intensiven und konsequenten Straßenreinigung. (100% der Stimmen)
- Verbesserung des städtischen Grüns, einschließlich Parkwäldern, Parks, grünen Plätzen, von Bäumen gesäumten Straßen, grünen Korridoren und schützender Vegetation, zugeschnitten auf das Klima, die Geographie und die spezifischen Bedürfnisse der Bürger von Skopje, einschließlich Siedlungsmuster und Allergene. Die Pflege von Grünanlagen und die Anbringung von grünen Fassaden sollten Vorrang haben. (100 % der Stimmen)
- Durchführung regelmäßiger und groß angelegter Aufforstungsinitiativen mit aktiver Bürgerbeteiligung sowie Bemühungen zur Reinigung und Begrünung des als "Mülldeponie Vardarishte" bekannten Gebiets (100 % der Stimmen)
- Ausweisung von Kleinstflächen für die Freizeitgestaltung. (100% der Stimmen)
- Verbesserung und Ausbau des Fahrradnetzes durch Schaffung einer soliden Infrastruktur. (100% der Stimmen)
- Installation von Mikrosensoren zur Messung von Luftverschmutzung, Geräuschpegel, Temperatur und Feuchtigkeit. (90% der Stimmen)
- Umsetzung des Baus einer kommunalen Kläranlage in der Stadt Skopje. (90% der Stimmen)
- Förderung des Ausbaus der Mülldeponie in Drisla und Einführung eines Programms zur getrennten Sammlung von Siedlungsabfällen, um Recyclinginitiativen zu erleichtern. (90% der Stimmen)
- Initiierung von Kampagnen zur Sensibilisierung für Gesundheit und Umwelt mit dem Ziel, wichtige Informationen zu verbreiten und die öffentliche Gesundheit zu verbessern. (80 % der Stimmen)
- Strengere Einhaltung bestehender Gesetze und Verordnungen sowie Vorschläge zur Änderung von Gesetzen in den Bereichen Stadtgrün und Lebensmittelsicherheit. (75 % der Stimmen)
- Die Durchführung von Human-Biomonitoring bei beruflich exponierten oder stark gefährdeten Bevölkerungsgruppen, die Verstärkung und Ausweitung laufender Initiativen im Rahmen des Nationalen Programms für öffentliche Gesundheit und die Verringerung der Luftverschmutzung in Innenräumen, insbesondere in Bildungseinrichtungen wie Kindergärten und Schulen. (75% der Stimmen)
Lesen Sie den vollständigen Bürgerbericht hier.
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