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Un proceso participativo es una secuencia de actividades participativas (p.e. primero rellenar una encuesta, luego realizar propuestas, debatirlas en encuentros presenciales o virtuales, y finalmente priorizarlas) con el objetivo de definir y tomar una decisión sobre un tema específico.
Ejemplos de procesos participativos son: un proceso de elección de los miembros de un comité (donde primero se presentan unas candidaturas, luego se debate y finalmente se elige una candidatura), presupuestos participativos (donde se realizan propuestas, se valoran económicamente y se vota con el dinero disponible), un proceso de planificación estratégica, la redacción colaborativa de un reglamento o norma, el diseño de un espacio urbano o la producción de un plan de políticas públicas.
Fases del proceso
La fase de preparación incluyó:
- 2 grupos focales con usuarios de leña y mujeres del municipio rural Saraj para identificar sus estrategias de afrontamiento relacionadas con la pobreza energética
- Grupo Delphi con expertos para apoyar la planificación de la asamblea del clima
Sesión 1 - 17 de febrero de 2024: Introducción y selección de temas
Sesión 2 - 02 de marzo de 2024: Energía
Sesión 3 - 16 de marzo de 2024: Movilidad
Sesión 4 - 30 de marzo de 2024: Salud pública
Sesión 5 - 13 de abril de 2024: Redacción de recomendaciones
Sesión 6 - 27 de abril de 2024: Votación
11.06.2024
La primera transferencia formal de las recomendaciones propuestas tuvo lugar en la séptima edición del Foro de Energía de Macedonia en Skopje. Una representante de la Asamblea del Clima, Eleonora Jovanovikj, tuvo el honor de presentar las recomendaciones a las numerosas personalidades políticas e invitados de honor presentes, como la embajadora Angela P. Aggeler, el embajador David Geer, la embajadora Petra Drexler, así como el Primer Ministro macedonio, Hristijan Mickoski, y la ministra de Energía, Minas y Recursos Minerales, Sanja Bozhinovska. El Sr. Mickoski aceptó amablemente las recomendaciones y dio su palabra de actuar oficialmente al respecto.
19.06.2024
Gracias a la estimada contribución de Gorjan Jovanovski, miembro del Consejo Asesor de ZIP y del Ayuntamiento de Skopje, las recomendaciones relativas a la ciudad de Skopje se presentaron formalmente en su 49ª sesión. En esta sesión, sin embargo, las recomendaciones fueron mal recibidas por los actores políticos (debido a sus conflictos de larga duración) y votadas en contra (sólo 5 votos A FAVOR).
08.07.2024
El contacto con el Ministerio de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, el Ministerio de Sanidad, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de Energía, Minas y Recursos Minerales dio buenos resultados. La primera reunión programada con el Ministro de Medio Ambiente y Planificación Física tuvo lugar el 8 de julio. Tres representantes de la Asamblea del Clima, acompañados por dos miembros del equipo de ZIP, participaron en esta reunión que abrió la puerta a una colaboración continua con las más altas instancias del gobierno. El Ministro Mexhiti escuchó atentamente las recomendaciones presentadas y dio su breve pero detallada opinión al respecto. La reunión concluyó con la entrega oficial del Informe de la Asamblea del Clima, con la indicación de una correspondencia oficial/escrita prevista para cada una de las recomendaciones.
16.07.2024
En la 50ª sesión del Consejo Municipal de Skopje, la iniciativa de la Asamblea del Clima se sometió de nuevo a votación. Sin embargo, esta vez fue votada A FAVOR por todos los miembros presentes del Consejo (con 0 votos en contra y 0 abstenciones). Este fue un momento histórico, sobre todo debido al prolongado conflicto entre los consejos, el alcalde de Skopje y también los partidos políticos. Esta iniciativa demostró que los esfuerzos liderados por los ciudadanos pueden fomentar la unidad y ayudar a superar las barreras políticas con el único propósito del bien común.
DE SEPTIEMBRE EN ADELANTE: Seguimiento de la adopción por el Ayuntamiento de Skopje de las recomendaciones de la Asamblea del Clima y organización de reuniones y presentación de recomendaciones a los municipios de Skopje.
Asamblea del Clima de Skopje
Asamblea de Ciudadanos sobre la Contaminación Atmosférica
Acerca de este proceso
La ciudad de Skopje suele encabezar las listas de índices de contaminación atmosférica, pero la mala calidad del aire es consecuencia de profundos problemas medioambientales, sociales y políticos del país. La contaminación atmosférica en el norte de Macedonia -que se encuentra entre las más altas de Europa- ha provocado un alto índice de muertes relacionadas con la contaminación atmosférica causada por el uso generalizado de la calefacción de leña en los hogares de las zonas urbanas. La leña, debido a su bajo precio, se considera un "combustible social" y, por tanto, es utilizada por los hogares en situación de pobreza energética para mantener bajos sus costes energéticos. Este problema de privación material y degradación medioambiental podría parecer a primera vista que sólo afecta a un número minúsculo de hogares, sin embargo, en realidad es un reto de graves proporciones ya que la mitad de los hogares de Macedonia del Norte se enfrentan a la pobreza energética.
Para abordar este reto, el Instituto ZIP organizó la primera asamblea ciudadana en Macedonia del Norte. La pregunta clave sobre la que deliberaron los ciudadanos fue: ¿Qué puede hacer el gobierno para reducir la contaminación atmosférica en Skopje?
Como mecanismo de democracia innovadora diseñado para implicar a los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, las recomendaciones elaboradas por la Asamblea Climática de Skopje fueron identificadas, redactadas, debatidas, editadas y votadas por los propios participantes. Las recomendaciones representan sus perspectivas, ideas, aspiraciones y visiones para la ciudad de Skopje.
Las recomendaciones son:
Energía:
- Ampliar la plantilla (inspectores) de la Inspección Medioambiental para garantizar una cobertura completa de las tareas y visitas sobre el terreno (inspecciones sorpresa). (100% de los votos)
- Aumentar la disponibilidad de contenedores de separación de residuos (para plástico, papel, vidrio y residuos orgánicos) para que estén en un radio máximo de 250 metros de los edificios de viviendas. (100% de los votos)
- Desarrollar un plan para afirmar que todos los edificios públicos están equipados con fachadas energéticamente eficientes. Ejecutar el plan de acuerdo con los plazos anuales. Instalar sistemas fotovoltaicos para alimentar los edificios públicos ya equipados con fachadas energéticamente eficientes. (100% de los votos)
- Instalar paneles solares en el alumbrado público para aprovechar la energía gratuita del sol. (100% de los votos)
- Ampliar la red central de calefacción de agua caliente y facilitar la conexión de los hogares de las zonas de Skopje que utilizan calefacción de leña. (100% de los votos)
- Actualizar el sistema de facturación de la calefacción y subvencionar los contadores de calefacción en todos los hogares (calorímetros instalados en los usuarios finales). (100% de los votos)
- Proporcionar subvenciones para mejorar el aislamiento térmico a través de proyectos de calefacción, renovación, rehabilitación y restauración de fachadas, basándose en implementaciones exitosas con resultados positivos. (100% de los votos)
- Incrementar las inversiones en proyectos de energías renovables y prohibir la instalación de sistemas fotovoltaicos en suelo fértil (y evitar otras elusiones legales). (100% de los votos)
- Implantar la instalación de instrumentos de medición automáticos las 24 horas del día en todos los puntos de emisión para las entidades titulares de autorizaciones ambientales integradas (AAI) A o B. (90% de los votos)
- Introducir modificaciones legales que obliguen a todos los nuevos edificios de viviendas a incluir una conexión de calefacción central, independientemente de la presencia de un sistema de calefacción por energía térmica durante la construcción. (90% de los votos)
- Implantar un control riguroso de las reservas de leña para mejorar la calidad de la madera, los niveles de humedad y la trazabilidad de las fuentes. (90% de los votos)
- Abrazar la aprobación de reglamentos que faciliten la aplicación de la Ley de Eficiencia Energética. (80% de los votos)
- Revisar la situación de monopolio de EVN y simplificar los procesos burocráticos para solicitar instalaciones fotovoltaicas. (80% de los votos)
- Construir una planta de valorización energética de residuos (incineradora) para generar energía limpia. Debería estar diseñada para evitar la emisión de contaminantes al aire, el suelo y el agua, minimizar los olores y el ruido, y salvaguardar la salud y el bienestar de las personas. (70% de los votos)
Transporte
- Integrar la actual infraestructura ferroviaria en el sistema de transporte público de Skopje en 4 fases. (100% de los votos)
- Aumentar la red de carriles bici y peatonales a nivel local y nacional mediante un plan en dos fases. (100% de los votos)
- Programar las actividades de higiene comunitaria y parques y zonas verdes, junto con la carga y descarga de mercancías de camiones públicos/comerciales, fuera de las horas punta de tráfico. Aplicar la normativa (decisión) municipal a tal efecto. (100% de los votos)
- Implantar más zonas peatonales alrededor de los centros educativos en tres fases. (100% de los votos)
- Limpiar las vías peatonales y ciclistas de obstáculos como puestos, vallas, paneles publicitarios, bares y terrazas. (100% de los votos)
- Reactivar el proyecto de alquiler de bicicletas. (90% de los votos)
- Restringir el área central de la ciudad (Record, Macedonia St. Plostad Makedonija y el área Ibni Pajko, Vasil Glavinov St., 11 Oktomvri, y calles adyacentes) sólo al transporte público, mientras que las calles de los barrios están designadas para vehículos de residentes exclusivamente. Aplicar las recomendaciones en dos etapas. (80% de los votos)
- Establecer una oficina de información en la ciudad de Skopje para proporcionar análisis y canales de comunicación con los ciudadanos. (80% de los votos)
Salud pública
- Implantar un régimen de limpieza viaria sistemático, intensivo y coherente. (100% de los votos)
- Amplificar el verdor urbano, incluyendo parques-forestales, parques, plazas verdes, calles arboladas, corredores verdes y vegetación protectora, adaptados al clima, la geografía y las necesidades específicas de los ciudadanos de Skopje, incluidos los patrones de asentamiento y los alérgenos. Dar prioridad al mantenimiento de las zonas verdes y a la instalación de fachadas verdes. (100% de los votos)
- Implementar iniciativas de reforestación regulares y a gran escala con la participación activa de los ciudadanos, junto con esfuerzos para limpiar y reverdecer la zona conocida como "Vertedero Vardarishte".(100% de los votos)
- Asignación de microespacios para el recreo. (100% de los votos)
- Mejorar y ampliar la red ciclista estableciendo infraestructuras robustas. (100% de los votos)
- Implementar la instalación de microsensores capaces de medir la contaminación ambiental del aire, los niveles de ruido, la temperatura y la humedad. (90% de los votos)
- Implementar la construcción de una planta municipal de tratamiento de aguas residuales en la ciudad de Skopje. (90% de los votos)
- Impulsar el desarrollo del vertedero sanitario de Drisla y poner en marcha un programa de recogida selectiva de residuos municipales para facilitar las iniciativas de reciclaje. (90% de los votos)
- Lanzar campañas de concienciación sanitaria y medioambiental destinadas a difundir información crucial y promover la mejora de la salud pública. (80% de los votos)
- Imponer un cumplimiento más estricto de la legislación y los reglamentos existentes, proponiendo al mismo tiempo enmiendas a las leyes relativas al verde urbano y la seguridad alimentaria. (75% de los votos)
- Realizar biomonitorización humana de los segmentos de la población expuestos a riesgos laborales o de alto riesgo, reforzar y ampliar las iniciativas actuales esbozadas en el Programa Nacional de Salud Pública y reducir la contaminación del aire interior, especialmente en instituciones educativas como guarderías y escuelas. (75% de los votos)
Lea el informe ciudadano completo aquí.
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